事實(shi)上，由于違(wei)法(fa)(fa)建筑類(lei)型的(de)(de)不(bu)(bu)同，在執法(fa)(fa)實(shi)踐中，以(yi)(yi)上文違(wei)法(fa)(fa)建筑分類(lei)的(de)(de)第五種按照違(wei)法(fa)(fa)建設客體(ti)影響(xiang)的(de)(de)法(fa)(fa)益的(de)(de)分類(lei)方法(fa)(fa)為例，違(wei)法(fa)(fa)建筑的(de)(de)類(lei)型往往與(yu)相(xiang)關(guan)的(de)(de)執法(fa)(fa)部(bu)門的(de)(de)職能范疇相(xiang)契合，例如(ru)市容環境類(lei)的(de)(de)由環保局(ju)(ju)或(huo)者市政(zheng)部(bu)門管(guan)(guan)(guan)制(zhi)(zhi)，規劃管(guan)(guan)(guan)理類(lei)的(de)(de)一般由城市規劃局(ju)(ju)管(guan)(guan)(guan)理，公共交(jiao)通類(lei)的(de)(de)多(duo)數(shu)由交(jiao)通部(bu)門管(guan)(guan)(guan)制(zhi)(zhi)等，細(xi)分的(de)(de)領域大多(duo)數(shu)由相(xiang)關(guan)主管(guan)(guan)(guan)部(bu)門來出臺更為詳細(xi)和具體(ti)的(de)(de)辦法(fa)(fa)來加(jia)以(yi)(yi)管(guan)(guan)(guan)制(zhi)(zhi)。對(dui)強(qiang)制(zhi)(zhi)拆(chai)除(chu)違(wei)法(fa)(fa)建筑行為而(er)言，盡管(guan)(guan)(guan)都是拆(chai)除(chu)，但由于違(wei)法(fa)(fa)建筑屬性的(de)(de)不(bu)(bu)同，在實(shi)際情況中，不(bu)(bu)同機關(guan)對(dui)強(qiang)制(zhi)(zhi)拆(chai)除(chu)行為本(ben)身的(de)(de)定性卻有(you)認識的(de)(de)偏差，所以(yi)(yi)造成執法(fa)(fa)程序相(xiang)對(dui)混亂的(de)(de)局(ju)(ju)面。
細(xi)數關于強制(zhi)(zhi)(zhi)拆(chai)除違(wei)法(fa)(fa)(fa)建(jian)筑的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)，較(jiao)為早(zao)期出(chu)臺的(de)(de)如(ru) 80 年(nian)代的(de)(de)《城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)規(gui)劃(hua)(hua)條例》、《土地管理法(fa)(fa)(fa)》還有(you) 90 年(nian)代的(de)(de)《城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)規(gui)劃(hua)(hua)法(fa)(fa)(fa)》等，此時拆(chai)除對(dui)(dui)象(xiang)只是(shi)簡單的(de)(de)限定為違(wei)法(fa)(fa)(fa)建(jian)筑物和(he)(he)構筑物或(huo)者在(zai)違(wei)法(fa)(fa)(fa)使用(yong)的(de)(de)土地上(shang)新近修建(jian)的(de)(de)建(jian)筑物和(he)(he)其(qi)他(ta)設(she)施，而(er)隨(sui)著(zhu)1998年(nian)《廣(guang)告管理條例施行(xing)細(xi)則》的(de)(de)實(shi)施，強制(zhi)(zhi)(zhi)拆(chai)除的(de)(de)對(dui)(dui)象(xiang)開始擴(kuo)大到非法(fa)(fa)(fa)張(zhang)貼的(de)(de)廣(guang)告等。隨(sui)著(zhu)現在(zai)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)范(fan)圍的(de)(de)擴(kuo)大，強制(zhi)(zhi)(zhi)拆(chai)除的(de)(de)對(dui)(dui)象(xiang)也(ye)日益廣(guang)泛化(hua)，可見(jian)強制(zhi)(zhi)(zhi)拆(chai)除的(de)(de)對(dui)(dui)象(xiang)發(fa)(fa)展與城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)發(fa)(fa)展的(de)(de)需求是(shi)息息相關的(de)(de)。但是(shi)就(jiu)早(zao)期到現在(zai)的(de)(de)發(fa)(fa)展來(lai)說，城(cheng)(cheng)(cheng)鄉規(gui)劃(hua)(hua)范(fan)圍內的(de)(de)違(wei)法(fa)(fa)(fa)建(jian)筑一直(zhi)都保持著(zhu)大部分(fen)的(de)(de)比重(zhong)，是(shi)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)實(shi)踐的(de)(de)難(nan)點和(he)(he)重(zhong)點，而(er)像(xiang)違(wei)法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)戶(hu)外廣(guang)告等拆(chai)除對(dui)(dui)象(xiang)就(jiu)相對(dui)(dui)處于比較(jiao)邊緣化(hua)的(de)(de)地位(wei)，行(xing)政機關的(de)(de)強制(zhi)(zhi)(zhi)拆(chai)除程序也(ye)表(biao)現出(chu)了這一點。
就不(bu)同類(lei)(lei)(lei)型(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)違(wei)(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)來(lai)看，行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)機關(guan)在面臨不(bu)同的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)違(wei)(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)時如(ru)何(he)實施(shi)強(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)拆(chai)除(chu)(chu)程(cheng)序做出的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)反應是不(bu)同的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，對強(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)拆(chai)除(chu)(chu)行(xing)(xing)(xing)(xing)為的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)定性(xing)存(cun)(cun)在著認識上的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)偏差。規劃建(jian)(jian)設類(lei)(lei)(lei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)違(wei)(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)強(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)拆(chai)除(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)定性(xing)基本(ben)不(bu)存(cun)(cun)在爭議(yi)，行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)機關(guan)都(dou)嚴(yan)格地依照(zhao)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)強(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)，遵循(xun)法(fa)(fa)(fa)律(lv)中規定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)強(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)執行(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)程(cheng)序處(chu)(chu)理(li)此類(lei)(lei)(lei)違(wei)(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)。但在市(shi)(shi)容(rong)管(guan)理(li)類(lei)(lei)(lei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)違(wei)(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)強(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)拆(chai)除(chu)(chu)中，有不(bu)少地方行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)機關(guan)將其歸入自強(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)拆(chai)除(chu)(chu)違(wei)(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)問題(ti)研究 違(wei)(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)類(lei)(lei)(lei)型(xing)與強(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)拆(chai)除(chu)(chu)行(xing)(xing)(xing)(xing)為的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)聯己行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)處(chu)(chu)罰的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)職權(quan)中，拆(chai)除(chu)(chu)行(xing)(xing)(xing)(xing)為有了制(zhi)(zhi)(zhi)裁(cai)性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)意味。例如(ru)蘇州市(shi)(shi)管(guan)城(cheng)回族(zu)區城(cheng)市(shi)(shi)管(guan)理(li)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)執法(fa)(fa)(fa)局(ju)在官網上發布的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)執法(fa)(fa)(fa)依據結果中，對于(yu)達不(bu)到城(cheng)市(shi)(shi)容(rong)貌(mao)(mao)與環境衛生標(biao)準的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)物或(huo)者(zhe)設施(shi);不(bu)符合(he)市(shi)(shi)容(rong)要求(qiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)臨街建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)物、構(gou)筑(zhu)(zhu)(zhu)物設施(shi);在街區或(huo)者(zhe)戶外等設置的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)廣告或(huo)者(zhe)懸掛的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)非廣告類(lei)(lei)(lei)宣傳品不(bu)符合(he)城(cheng)市(shi)(shi)規劃和城(cheng)市(shi)(shi)容(rong)貌(mao)(mao)標(biao)準的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，逾期未改(gai)造或(huo)拆(chai)除(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)違(wei)(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)，以上這些(xie)違(wei)(wei)(wei)(wei)建(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)強(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)拆(chai)除(chu)(chu)都(dou)屬于(yu)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)處(chu)(chu)罰的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)類(lei)(lei)(lei)別。
之所(suo)以對違(wei)反建(jian)筑(zhu)(zhu)采取(qu)行(xing)政(zheng)處(chu)罰的(de)處(chu)理機(ji)制(zhi)，拆(chai)除(chu)公司小編(bian)認為(wei)，行(xing)政(zheng)機(ji)關(guan)可能多數是(shi)(shi)考慮(lv)到該領(ling)域內的(de)違(wei)法(fa)建(jian)筑(zhu)(zhu)往往是(shi)(shi)一(yi)些小型的(de)、簡易(yi)的(de)如(ru)廣告、燈箱(xiang)或(huo)匾幅等的(de)價值(zhi)(zhi)不(bu)高的(de)建(jian)筑(zhu)(zhu)物、構筑(zhu)(zhu)物或(huo)設施，與(yu)城鄉規劃(hua)類的(de)房屋類建(jian)筑(zhu)(zhu)不(bu)同(tong)，適用行(xing)政(zheng)強(qiang)(qiang)(qiang)制(zhi)程(cheng)序(xu)會降低執法(fa)效率，才歸類為(wei)行(xing)政(zheng)處(chu)罰程(cheng)序(xu)。還(huan)有(you)涉(she)及公共交通安全(quan)類的(de)違(wei)法(fa)建(jian)筑(zhu)(zhu)強(qiang)(qiang)(qiang)制(zhi)拆(chai)除(chu)行(xing)為(wei)，有(you)不(bu)少(shao)是(shi)(shi)在危及公共安全(quan)的(de)緊急情(qing)況情(qing)形下采取(qu)的(de)強(qiang)(qiang)(qiang)制(zhi)拆(chai)除(chu)措(cuo)施，行(xing)政(zheng)機(ji)關(guan)將此類拆(chai)除(chu)與(yu)行(xing)政(zheng)強(qiang)(qiang)(qiang)制(zhi)措(cuo)施的(de)特性(xing)相(xiang)混淆，在執法(fa)實踐中(zhong)大多按行(xing)政(zheng)強(qiang)(qiang)(qiang)制(zhi)措(cuo)施的(de)實施程(cheng)序(xu)來處(chu)置。強(qiang)(qiang)(qiang)制(zhi)拆(chai)除(chu)的(de)定(ding)性(xing)是(shi)(shi)否(fou)可以依據不(bu)同(tong)類別的(de)違(wei)法(fa)建(jian)筑(zhu)(zhu)做出不(bu)同(tong)的(de)判定(ding)，是(shi)(shi)否(fou)可以因不(bu)同(tong)屬(shu)性(xing)的(de)違(wei)法(fa)建(jian)筑(zhu)(zhu)而蘊含價值(zhi)(zhi)的(de)不(bu)同(tong)就(jiu)改(gai)變強(qiang)(qiang)(qiang)制(zhi)拆(chai)除(chu)行(xing)為(wei)本身的(de)定(ding)性(xing)，筆者認為(wei)，此種做法(fa)與(yu)法(fa)律規定(ding)是(shi)(shi)存(cun)在沖突(tu)的(de)，有(you)關(guan)定(ding)性(xing)的(de)分(fen)析(xi)，下文(wen)會詳細展開。 強(qiang)(qiang)(qiang)制(zhi)拆(chai)除(chu)違(wei)法(fa)建(jian)筑(zhu)(zhu)的(de)法(fa)律問題研究 違(wei)法(fa)建(jian)筑(zhu)(zhu)強(qiang)(qiang)(qiang)制(zhi)拆(chai)除(chu)行(xing)為(wei)的(de)法(fa)律屬(shu)性(xing)分(fen)析(xi)。
