在處理違法(fa)(fa)(fa)(fa)建筑(zhu)過程(cheng)(cheng)中，如(ru)果違法(fa)(fa)(fa)(fa)建筑(zhu)主體不(bu)配合(he)，一(yi)(yi)般會采取強(qiang)制拆(chai)除(chu)的(de)措施(shi)。但強(qiang)制拆(chai)除(chu)面臨許(xu)多不(bu)足，在一(yi)(yi)定程(cheng)(cheng)度上(shang)造成了(le)各種問題，甚至發生(sheng)了(le)一(yi)(yi)些極端(duan)惡性事件(jian)。因(yin)而要從(cong)理論上(shang)明確違法(fa)(fa)(fa)(fa)建筑(zhu)的(de)概念(nian)與內涵，明確違法(fa)(fa)(fa)(fa)建筑(zhu)的(de)主體認定及(ji)強(qiang)拆(chai)主體和強(qiang)拆(chai)程(cheng)(cheng)序，這(zhe)樣才(cai)能確保強(qiang)制拆(chai)除(chu)違法(fa)(fa)(fa)(fa)建筑(zhu)的(de)合(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)性，有效(xiao)保護(hu)各方的(de)合(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)權益。
違法建筑的概念及分類
在目前我(wo)國立法(fa)層面上(shang)，還沒有(you)“違法(fa)建(jian)筑(zhu)”這一名詞(ci)術語，對其概念的界定也(ye)尚(shang)未有(you)統(tong)一的認知。
關于“違法建(jian)(jian)筑”的(de)概(gai)念，在法律界(jie)被認同的(de)通俗(su)說法是，組織或者個人在對建(jian)(jian)筑物進(jin)行加建(jian)(jian)、改建(jian)(jian)以(yi)及擴建(jian)(jian)的(de)時候，沒(mei)有經過主(zhu)管(guan)機關(比如規劃(hua)(hua)機構(gou)、土地部(bu)門)批(pi)準，也沒(mei)有取得(de)行政許可(ke)(建(jian)(jian)設工(gong)程規劃(hua)(hua)許可(ke)，以(yi)及臨(lin)時建(jian)(jian)設工(gong)程規劃(hua)(hua)許可(ke))。
在法(fa)理上，違(wei)(wei)法(fa)建(jian)筑有程序違(wei)(wei)建(jian)和實質違(wei)(wei)建(jian)兩種，具體分(fen)類如(ru)下:
1.城鎮與農(nong)村違(wei)法建(jian)筑，這兩類建(jian)筑是根據，違(wei)法建(jian)筑所在(zai)的位置，進行區分的:
2.國有與集體土地上存在的違(wei)法(fa)建(jian)(jian)筑，這兩(liang)類建(jian)(jian)筑是(shi)根據(ju)，違(wei)法(fa)建(jian)(jian)筑使用的土地性質，進行(xing)區分的;
3.從(cong)執法(fa)(fa)部門監督管理部門查處(chu)，發現的時間(jian)來看，可分為已成事實的違(wei)法(fa)(fa)建筑和正(zheng)在筑造中的違(wei)法(fa)(fa)建筑:
4.從視覺衡量角(jiao)度而言，可(ke)分(fen)為全(quan)部(bu)是(shi)違法建(jian)筑(zhu)和(he)部(bu)分(fen)是(shi)違法建(jian)筑(zhu):
5.政策遺留與(yu)違(wei)法行為產生的建(jian)筑，這(zhe)兩類建(jian)筑是根據，建(jian)成后距離規劃法頒布時(shi)間的遠(yuan)近，進行區分(fen)的;
6.根據違法(fa)建筑(zhu)的(de)各(ge)項行政手(shou)(shou)續(xu)是否齊全(quan)，能香按照規定補(bu)齊，可(ke)分為可(ke)補(bu)辦手(shou)(shou)續(xu)建筑(zhu)和不可(ke)補(bu)辦手(shou)(shou)續(xu)的(de)違法(fa)建筑(zhu)。
違法建筑的認定及強制拆除程序
1.違法建筑的認定主體
在我國(guo)，各類建設行為(wei)均需要事(shi)前申請行政許(xu)可(ke)并取(qu)得許(xu)可(ke)證(zheng)，如果未經許(xu)可(ke)或(huo)超出許(xu)可(ke)范圍，建筑就會被認定為(wei)違法建筑。
從我國法(fa)律、法(fa)規相關規定來看，認定違法(fa)建筑的主(zhu)體(ti)主(zhu)要有縣級以上(shang)人民(min)政府(fu)土地主(zhu)管部門，城(cheng)鄉規劃(hua)行政主(zhu)管部門，城(cheng)市管理(li)行政執(zhi)法(fa)部門，鄉及鎮人民(min)政府(fu)，縣級以上(shang)人民(min)政府(fu)。
2.違法建筑的強制拆除主體
作為行政強(qiang)制(zhi)的(de)一(yi)般法(fa)(fa)，《行政強(qiang)制(zhi)法(fa)(fa)》規定了行政強(qiang)制(zhi)執行的(de)主體(ti)和程序(xu)，但其不能成為強(qiang)制(zhi)拆除違法(fa)(fa)建筑(zhu)的(de)依據，必須要結合《城(cheng)鄉(xiang)規劃法(fa)(fa)》來(lai)對拆除主體(ti)進(jin)行認證。
拆(chai)除(chu)違法(fa)建(jian)筑物(wu)(wu)、構筑物(wu)(wu)的行(xing)(xing)政(zheng)強制(zhi)執行(xing)(xing)權屬于建(jian)設工程所在地(di)(di)縣級以(yi)(yi)上地(di)(di)方人民政(zheng)府(fu)的法(fa)定職權，縣級以(yi)(yi)上人民政(zheng)府(fu)可以(yi)(yi)責成規劃(hua)、土(tu)地(di)(di)、建(jian)設等相關部門具體實施(shi)強制(zhi)執行(xing)(xing)措(cuo)(cuo)施(shi)。行(xing)(xing)政(zheng)機關在進行(xing)(xing)違法(fa)建(jian)筑拆(chai)除(chu)過程中，無須申(shen)請(qing)法(fa)院實施(shi)強制(zhi)拆(chai)除(chu)措(cuo)(cuo)施(shi)。
3.違法建筑的強制拆除程序
(1)在(zai)強(qiang)制拆除(chu)違法建筑之前，作出(chu)并送(song)達資令限期拆除(chu)處決(jue)定書(shu)，明確當事人承擔的義(yi)務(wu);
(2)限期拆徐(xu)處(chu)決(jue)定(ding)以(yi)不停止執行為原則，除非行政機關自(zi)行決(jue)定(ding);
(3)履行催告(gao)和公告(gao)程序;
(4)履行內部報告和責成程序;
(5)制作并送(song)達(da)強(qiang)制執行(xing)(xing)決(jue)定書，催告通知及(ji)公(gong)告催告履(lv)行(xing)(xing)期滿之(zhi)后，當事人仍不履(lv)行(xing)(xing)拆除義務的，行(xing)(xing)政機關應(ying)當依法作出強(qiang)制執行(xing)(xing)決(jue)定，送(song)達(da)當事人;
(6)實施強制(zhi)執行揩施。
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